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おはようございます、エンリケです。

「陸軍砲兵史」
の第８０回目。

正鵠を射た指摘ばかりです。

さっそくどうぞ。

エンリケ


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陸軍砲兵史－明治建軍から自衛隊砲兵まで（８０）

自衛隊砲兵史（２６）　血戦は続く


荒木　肇

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□自民党総裁選は大熱気

　わたしは今回の自民党総裁選には大きな関心を抱
いています。それは、女性候補の高市さんが前評判
をずいぶん上げていることです。友人から聞いた話
ですが、高市さんは、もしも自分が総理大臣になっ
たら、毎朝執務室で「事に臨んでは危険を顧みず、
身をもって・・・」という自衛官の宣誓を必ず唱え
るとのこと。自衛隊の最高指揮官であるという立場
を自覚し、自らも自衛官と同じ心構えで身を処する
といったお気持ちなのでしょう。お見事です。他の
候補者にはそういった話はありません。

　地方を守るといったことをウリにする石破さんは
何なのでしょう。地方は国の下にあるものです。具
体的な防衛政策を語らずに、いや防衛費を増やすと
は言われていますが、最高指揮官になる自民党総裁、
総理の具体的な姿が見えません。

彼が防衛大臣のときには悲しい事故がありました。
そのとき詳しい調査もなしに一方的に護衛艦側の責
任をいい、現場の指揮官、乗員を罵り、処分を命じ
るという「文民統制」を演じられました。ところが、
その後、護衛艦側には責任がなかったことが明らか
になったのです。彼はその誤りを詫びることなく、
しっかりとぼけていました。防衛の現場など、政治
家、官僚の下にあればいいのだと思っているに違い
ありません。


▼国防会議には戦争指導の権限はない

　国防会議は戦争指導を行なう組織ではありません。
本来、戦時の指導は最高指揮官たる総理大臣による
ものです。この仮想戦記（元自衛官・木元寛明著
『道北戦争１９７９』）では総理大臣はおたおたと
しているばかりでした。防衛庁には背広組の参事官
はじめ多くの官僚（内局という）がいますが、これ
もろくに働けない。


　それはそうでしょうね。いざとなったら戦争の専
門家になろうとして防衛官僚になったわけではない
のです。不思議なことに、警察予備隊の発足時から
背広組が制服より優位に立つことが「文民統制」だ
と思われてきました。帝国陸軍のような横暴な組織
にしない、そのため指揮官クラスの軍人をすべて排
除したくらいです。


　軍隊は政治家・官僚の命令に従っていればいい・
・・というのが「日本型シビリアン・コントロール」
の解釈でした。現在もそう思っている方が多いので
はありませんか。実は、この政治家・内局と部隊の
関係は、国際的にはなかなか珍しい制度です。

　治安行政の警察から発足した、そういった歴史を
背負った自衛隊ですから世界でも珍しいシステムを
持っています。それに政治家、官僚、国民も馴染ん
できたので、総理の命令で何でも動くし、現場の部
隊は勝手に動かないと思い込んでいるだけなのです。
それが戦時になって、そうならなくなったらどうす
るかという問題があります。


▼自衛隊法第７７条

　防衛庁長官（当時）は、事態が緊迫して防衛出動
命令が出されることが予想されるとき、防衛出動待
機命令を出せます。これによって部隊は燃料・弾薬
・医薬品・装備・人員などを準備して、出動命令が
出たら直ちに動くのです。この待機命令は長官の要
請によって総理大臣が承認をした場合に出されます。
これによって自衛隊の全部、あるいは一部の部隊は
前述の待機状態に入れるのです。

　この矛盾を衝いたのが「栗栖統幕議長更迭事件」
でした。この『道北戦争』の前の年、１９７８年１
０月１８日の栗栖陸将の発言が大きな波紋を起こし
ます。敵の奇襲攻撃が行なわれたときには出動待機
命令、そして実際の出動命令が下令されるまで、ど
うしても時間がかかります。敵の攻撃を受ける、そ
の事実を部隊上部に報告する、師団司令部や総監部
から手順を踏んで内局に報告が上がります。大臣は
それから内局の官僚に・・・。

　当然、時間のズレは大きくなりましょう。制度上
では自衛隊は、その間、やられっぱなしになります。
もちろん、民間人が撃たれる、爆撃で被害を受ける
こともありましょう。もっとも危険が大きいのは自
衛官です。しかし、攻撃されても自衛上の反撃しか
できません。武器使用の制限もありました。機関銃
で撃たれたら機関銃でしか対処できない、火砲を使
ったら過剰防衛だというのです。

　笑い話もあったようです。記者会見で専守防衛を
いう内局官僚に新聞記者が質問しました。「防衛出
動命令が出るまでは戦ってはいけないというのなら、
自衛官はどうするのですか」と聞かれて「山の中に
でも逃げればいい」と答えたというのです。これは
内局の官僚の責任ではなく、そういう法解釈のまま
に放置した政治家や、ひいては国民の責任でしょう。

▼栗栖統幕議長の勇気

　「自衛隊は超法規的行動を採る」と答えたのが、
１９７８年の当時、統合幕僚会議議長を務めていた
栗栖弘臣陸将でした。実際に攻撃を受けてから、総
理大臣の命令が出るまでには必ず時間的なズレがあ
る。そこで現場の指揮官は、敢えて法を守らないと
いう態度を採るというのです。これは雑誌の取材に
答えたものですが、今から考えれば、その現実的判
断は誰もおかしいとは思いません。

　ところが、当時は大騒ぎになりました。もちろん
反自民の社会党をはじめ野党や、マスコミが抱える
文化人、有識者などは「自衛隊トップの反乱」と口
をきわめて罵ります。自民党内部ですら「法律で定
められたシビリアン・コントロールを無視するもの」
と栗栖陸将を非難する声が上がります。


　当時の雑誌記事や新聞を読むと、多くの「市民」
という人たちからも「自衛隊は法律を守らない恐ろ
しい集団だ」とか、「憲法９条を無視する自衛官」、
「解散させて国土建設隊にせよ」、「非武装こそが
平和への道だ」などという世迷言が満載です。ある
大学教授は言いました。「平和愛好国の中国や北朝
鮮、ソ連と話し合いをして世界平和に貢献すること
が日本の使命なのだ。アメリカに追随している自衛
隊は許せない」と語っています。


　そうした常識が、世間の気分が１９８０年ころに
はあったということを今一度思い起こすべきでしょ
う。金丸信防衛庁長官は栗栖さんを罷免します。


▼仮想戦記『道北戦争』が教えること

　さて、北海道への侵攻を行なったソ連軍との自衛
戦闘は、さらにどういう経過をたどるでしょうか。
実は、当時の第２師団長は明らかに法令に違反し、
長官や内局の人たちの承認や許可を得ることなく、
兵器・弾薬を動かし、部隊を展開し、戦闘を始めて
いました。シビリアン・コントロールが許さない勝
手な行動です。


　しかし、実際に戦闘は起こっています。山の中に
逃げることもなく、自衛隊は戦いました。その状況
はマスコミによって世界中に広められています。作
品の中では防衛省の参事官が「防衛待機命令を発令
した日時をいつにしたら良いか」と陸上幕僚監部の
運用課長に尋ねたという伝聞情報があったとしてい
ます。帳尻合わせをしようとする内局の意向に対し
て、運用課長は厳しく拒む姿勢をとりました。


　師団長の独断によって第２師団は７月１日から自
衛戦闘の準備に入り、不十分ながら防御陣地を構築
しています。これは明らかに法令違反であるわけで
す。実際に師団から上申が出た時に、あれやこれや
の与野党間調整や内局内部の議論など無くして、す
ぐに待機命令を出しておけば、もう少し有利な戦い
ができたわけでした。


　もし、参事官の言う通り、さかのぼってウソの待
機命令を出したとしたら、その後の不利な戦闘経過
の責任は自衛隊が、直接的には第２師団がとるとい
うことになってしまいます。




（つづく）


（あらき・はじめ）


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●著者略歴

荒木  肇（あらき・はじめ）
1951年東京生まれ。横浜国立大学教育学部卒業、
同大学院修士課程修了。専攻は日本近代教育史。
日露戦後の社会と教育改革、大正期の学校教育と陸
海軍教育、主に陸軍と学校、社会との関係の研究を
行なう。
横浜市の小学校で勤務するかたわら、横浜市情報処
理教育センター研究員、同小学校理科研究会役員、
同研修センター委嘱役員等を歴任。1993年退職。
生涯学習研究センター常任理事、聖ヶ丘教育福祉専
門学校講師（教育原理）などをつとめる。1999年4月
から川崎市立学校に勤務。2000年から横浜市主任児
童委員にも委嘱される。2001年には陸上幕僚長感謝
状を受ける。
年間を通して、自衛隊部隊、機関、学校などで講演、
講話を行なっている。

著書に『教育改革Ｑ＆Ａ（共著）』（パテント社）、
『静かに語れ歴史教育』『日本人はどのようにして
軍隊をつくったのか─安全保障と技術の近代史』
（出窓社）、『現代（いま）がわかる－学習版現代
用語の基礎知識（共著）』（自由国民社）、『自衛
隊という学校』『続自衛隊という学校』『子どもに
嫌われる先生』『指揮官は語る』『自衛隊就職ガイ
ド』『学校で教えない自衛隊』『学校で教えない日
本陸軍と自衛隊』『あなたの習った日本史はもう古
い！─昭和と平成の教科書読み比べ』『東日本大震
災と自衛隊─自衛隊は、なぜ頑張れたか？』『脚気
と軍隊─陸海軍医団の対立』『日本軍はこんな兵器
で戦った─国産小火器の開発と用兵思想』『自衛隊
警務隊逮捕術』（並木書房）がある。


『自衛隊の災害派遣、知られざる実態に迫る－訓練
された《兵隊》、お寒い自治体』　荒木肇
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