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ライターの平藤清刀です。陸自を満期除隊した即応
予備自衛官でもあります。
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「国産製品が割高・低性能の誤解を解く！
『日本が弾薬を国産する理由』」という市川さんの
記事が掲載されました。不良弾や欠品が許されない
国内事情、継戦能力の確保だけではない弾薬を国産
する理由が解説されています。
ご一読をおススメします。

『軍事研究』
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「防衛予算から読み解く日本の防衛力」第二部の
二十二回目です。

不測事態という言葉が安易に使われすぎという
印象を私も持ってます。
後世に負債を残して平気の平左な日本人では
いたくありません。

この連載も、残り二回となりました。
質問があればやっておいたほうがいいですよ。

きょうの記事も必読です。

さっそくどうぞ


エンリケ



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防衛予算から読み解く日本の防衛力（４３）
第２部　危機的状況にある日本の安全保障体制（２２）

結言：今後の大綱、中期防はいかにあるべきか？　
　　　─今こそ真実を明らかにし、将来に備えるべき


市川文一（元武器学校長・陸将補）

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□はじめに

　不測事態とは予測できなかったからこそ不測事態で、
ある程度予測できたのに備えがなかったことに対して
は不測事態とはいいませんが、最近は不測事態という
言葉がよく使われます。今般の新型コロナ感染につい
ては不測事態に近い現象かもしれません。日本各地で
頻発する災害については、いつでもどこでも起こりう
るという観点では不測事態ではありませんが、いつ、
どこで、どの程度の規模で起こるか予測することがで
きないという意味では不測事態です。

　ただし、予測できても完全な備えができるわけでは
ありません。たとえば、地震や津波、堤防決壊に対し
て、国や地方自治体、個人が準備できることは限界が
あります。予算や収入の許す範囲で最大限ということ
になるでしょう。自然の脅威には対抗できません。

　代わって、日本の国に対する周辺国の脅威について
は、どのように捉えたらよいでしょうか。日本国憲
法のように他国を全面的に信頼するならば、日本に
対する他国の侵攻は不測事態になります。しかしな
がら、大綱や中期防、防衛白書を読む限り、日本国
政府は日本の周辺国の脅威を明示しています。

　国の防衛は、自然災害や疫病などと比べると、は
るかに予測可能であり、事前に備えることができま
す。防衛力は脅威に応じて整備できます。それが、
「所要防衛力」です。国の防衛を自然災害の備えと
同じレベルで捉えたものが「基盤的防衛力構想」な
のでしょう。


▼「所要防衛力」の整備に必要な経費（その2）

所要防衛力を整備するために必要な経費としてGDP
２%、約10兆円という数字を提示しました。この10
兆円の経費は、日本の安全保障体制を将来にわた
って盤石なものとするために必要な経費であり、
優先的に国家予算から配分すべきものです。しか
しながら、三木政権以来、「基盤的防衛力構想」
に縛られ、防衛予算はGDP１%というのが完全に定着
してしまいました。

GDP１%で整備した防衛力により、幸運にも日本の安
全は確保され、大災害に対しての自衛隊の災害派遣
も有効に機能してきました。これには日米同盟が有
効に機能し、自衛隊の絶え間ない努力があったこと
も大きな要因ですが、ソ連崩壊によりロシアの軍事
力が低下したこと、中国の軍事力が陸上戦力主体で
あったこと、北朝鮮の核ミサイルの開発が途上であ
ったことに加え、政界経済の繋がりにより先進国同
士の紛争が起こりにくい情勢になったことが日本の
安全保障環境に大きく影響しています。

日本の安全保障にとって比較的に有利な環境が整っ
ていたことがプラス要因となり、日本の安全に幸い
した訳であり、GDP１%の防衛力で十分であった訳で
はありません。しかも、日本の安全保障環境は厳し
い方向へと進んでおり、グローバル経済の進展もト
ランプ大統領の登場により停滞もしくは逆戻りして
いる状況です。現在から将来を見据えた場合、今の
防衛力で日本の安全が確保できるかどうかは非常に
疑問となるところです。

さて、日本の安全保障を確保するのにGDP２%の防衛
予算が必要としても、現実的には、国民が納得する
数字であるかという問題があります。防衛費を２倍
にするとなると野党やマスコミが「日本を軍事国家
にするのか、戦前の悪夢を再現するのか」と騒ぎ立
て、全国各地で反戦デモが催されるのが予測されます。

２倍という数字が一人歩きすることで、防衛費の倍
増は非常に困難な政策となりますが、予算額そのも
のは大きく騒ぎ立てるほどのものではありません。
防衛予算の増額となると、これを批判するために戦
前の軍事体制につなげることが常套手段ですが、戦
前の国家予算に占める軍事費の割合は30％～70％で
推移しており、10％という数字は戦前とは比較にな
らない低いものです。

戦前の軍事費は、山梨軍縮時の大正末期から昭和初
期でさえ、国家予算の28％以上を確保しており、日
中戦争が始まる昭和10年代では50％以上となってい
ます。戦艦大和の価格は約１億4000万円ですが、戦
時体制前の昭和初期から10年までの国家予算が20～
30億円で推移していること考えれば、１隻の船の建
造費に国家予算の５％を投じているわけです。

現在の予算額としても、新型コロナウイルス感染拡
大に伴う緊急経済対策の予算が117兆円であること
比較するなら、国家の存立に関わる防衛費に投じる
10兆円は、決して大きな数字ではありません。また、
一気に２倍にするのではなく、大綱が想定する10年
間、２コ中期防で２倍にするのであれば、年度の防
衛予算の増額は８％で済みます。決して無理な数字
ではないのです。

防衛費倍増に関しても、単に必要性を説明するだけ
でなく、防衛費を増額しない場合の安全保障上のリ
スクについて具体的に説明することで国民の理解も
得られます。本連載で指摘してきた現在の防衛力の
問題も可能な限り国民に公開すべきです。継戦能力
や装備品の可動状況は、日本の防衛力の弱点となる
ため通常は秘密にすべき事項ですが、とりあえずは
安全保障上の危機的状況にない今こそ真実を明らか
にし、将来に備えるべきです。



（つづく）


（いちかわ・ふみかず）


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【著者紹介】
市川文一（いちかわ・ふみかず）
1961年生まれ。長野県出身。防衛大学校27期生。
1983年、陸上自衛隊に入隊。
2002年に1等陸佐に昇任後、第13後方支援隊長、統合
幕僚監部人事室長、装備施設本部武器課長、陸上幕
僚監部武器・化学課長、東北方面後方支援隊長、愛
知地方協力本部長として勤務、
2015年陸将補に昇任後、陸上自衛隊武器学校長の勤
務を最後に2017年8月に退官。退官後の9月には
YouTube「桜林美佐の国防ニュース最前線」に出演。
2019年９月に新刊『不思議で面白い陸戦兵器』を刊
行。

2017/9　YouTube「桜林美佐の国防ニュース最前線」
に出演。
　https://youtu.be/6hPY3vgpidw
2017/10/21「桜林美佐の国防ニュース最前線」に出
演
　https://youtu.be/jESYh1lIeSE
2018/2/10「桜林美佐の国防ニュース最前線」に出演
 　https://youtu.be/D_md0ZSJNds
2018/6/9「桜林美佐の国防ニュース最前線」に出演
　https://youtu.be/eHnT9jvqQjk
2018/10/6「桜林美佐の国防ニュース最前線」に出演
　 https://youtu.be/aEOhNJ3twN0

著書に、
『猫でもわかる防衛論』（大陽出版）
 https://amzn.to/2qBGuNJ
「不思議で面白い陸戦兵器」（並木書房）
https://amzn.to/2mHwynA
がある。


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